關(guān)于執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》及相關(guān)計算規(guī)范的實施意見 京建發(fā)(2014)172號

各有關(guān)單位：

為了貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)(以下簡稱計價規(guī)范)及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854-2013）、《仿古建筑工程工程量計算規(guī)范》（GB50855-2013）、《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》（GB50856-2013）、《市政工程工程量計算規(guī)范》（GB50857-2013）、《園林綠化工程工程量計算規(guī)范》（GB50858-2013）、《構(gòu)筑物工程工程量計算規(guī)范》（GB50860-2013）、《城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范》（GB50861-2013）（以下簡稱計算規(guī)范），結(jié)合我市2012年《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)-預(yù)算定額》（以下簡稱2012年預(yù)算定額）以及工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，我委指定了執(zhí)行計價規(guī)范、計算規(guī)范實施意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行：

一、計價規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)包承包及實施階段的計價活動。計算規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)包承包及實施階段計價活動中的工程計量和工程清單編制。

二、建設(shè)工程發(fā)包承包及實施階段的計價活動，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公平的原則。并嚴(yán)格遵守計價規(guī)范及計算規(guī)范以及國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

三、使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)包承包時，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價。編制工程量清單時應(yīng)當(dāng)采用綜合單價計價。不采用工程量清單計價的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行計價規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

四、招標(biāo)工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)當(dāng)招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)工程量清單應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。

五、招標(biāo)工程量清單應(yīng)當(dāng)以單位（項）工程單位編制，由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。

規(guī)費項目清單內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費、殘疾人就業(yè)保障金、住房公積金。

六、工程量清單中的分部分項工程項目清單的的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)計算規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制，本意見另有規(guī)定者除外。

七、最高投標(biāo)限價即招標(biāo)控制價，是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價

（一）使用國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制最高投標(biāo)限價。最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)有具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制和復(fù)核。

（二）最高投標(biāo)限價按計價規(guī)范及計算規(guī)范規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)文件時公布最高投標(biāo)限價總價，同時，還應(yīng)當(dāng)公布分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的最高投標(biāo)限價。

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將最高投標(biāo)限價按有關(guān)規(guī)定報送北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會備案。

（三）最高投標(biāo)限價的綜合單價中應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)（投）標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用。企業(yè)管理費、利潤應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行定額費率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、

（四）編制最高投標(biāo)限價時，其人工費工日單價應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場價格或參照《北京工程造價信息》（以下簡稱造價信息）進(jìn)行編制。

八、規(guī)費、稅金和措施項目中的安全文明施工費應(yīng)當(dāng)按2012年預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定計算，招（投）標(biāo)報價時不得作為競爭性費用。

九、投標(biāo)價應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制，并自主確定投標(biāo)報價。投標(biāo)報價不得低于工程成本。

十、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征。計量單位、工程量應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工程量清單一致。綜合單價中應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用。招標(biāo)文件中沒有明確的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人明確。

十一、投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的合計金額一致。

十二、建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。主要材料、機械及人工的風(fēng)險幅度雙方應(yīng)在合同中自行約定，也可參考在±3%~±6%區(qū)間內(nèi)約定。

依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確上述內(nèi)容。

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報價基準(zhǔn)期，與基準(zhǔn)期對應(yīng)的主要材料和機械以及人工市場價格為基準(zhǔn)價。

基準(zhǔn)價應(yīng)以造價信息中的市場信息價格為依據(jù)確定。造價信息價格缺項時，應(yīng)以發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的市場價格為依據(jù)確定。

（二）發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定市場價格變化幅度超過合同約定幅度的單價調(diào)整方法，可采用加權(quán)平均法、算術(shù)平均法或其他計算方法。

（三）風(fēng)險幅度的計算

1.當(dāng)投標(biāo)報價中的主要材料和機械以及人工單價低于基準(zhǔn)價時，施工期市場價的漲幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)確定，跌幅以投標(biāo)報價為基礎(chǔ)確定。

2.當(dāng)投標(biāo)報價中的主要材料和機械以及人工單價高于基準(zhǔn)價時，施工期市場價的跌幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)確定，漲幅以投標(biāo)報價為基礎(chǔ)確定。  

3.當(dāng)投標(biāo)報價中的主要材料和機械以及人工單價等于基準(zhǔn)價時，施工期市場價漲（跌）幅度以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)確定。

（四）超過風(fēng)險幅度的調(diào)整原則

1.主要材料和機械市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時，不做調(diào)整；變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時，應(yīng)當(dāng)計算超過部分的價格差額，其價格差額由發(fā)包人承當(dāng)或收益。

2.人工市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時，不做調(diào)整；變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時，應(yīng)當(dāng)計算全部價格差額，其價格差額由發(fā)包人承擔(dān)或收益。

（五）人工費價格差額不計取規(guī)費；人工、材料機械計算后的價格差額的只計取稅金。

十三、合同履行期間發(fā)生設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符、且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)當(dāng)按照實際施工的項目特征，按計價規(guī)范規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目綜合單價，并調(diào)整合同價款。

十四、合同履行期間由于招標(biāo)工程量清單缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應(yīng)當(dāng)按計價規(guī)范規(guī)定確定單價，由此引起的措施項目變化的應(yīng)當(dāng)按計價規(guī)范規(guī)定調(diào)整措施項目費，并調(diào)整合同價款。

十五、發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定合同履行期間應(yīng)予計算的實際工程量與招標(biāo)工程量清單中的工程量出現(xiàn)偏差時調(diào)整綜合單價的原則。合同中沒有約定時，工程量出現(xiàn)偏差幅度不得超過±15%的，可調(diào)整綜合單價。當(dāng)增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)當(dāng)調(diào)低；當(dāng)減少15%以上時，剩余部分的工程量綜合單價應(yīng)當(dāng)調(diào)高。措施項目費應(yīng)當(dāng)隨工程量變化作相應(yīng)調(diào)整。并調(diào)整合同價款。

十六、工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措項目費的，應(yīng)當(dāng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)法承包雙方確認(rèn)執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)調(diào)整措施項目費，并調(diào)整合同價款。

十七、經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的合同價款，作為追加（減）合同價款，應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度款或結(jié)算款同期支付。

十八、綜合單價的調(diào)整的原則

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中對以下內(nèi)容進(jìn)行約定：

1.  消耗量計算的依據(jù)。

2.  人工、材料、機械價格確定的依據(jù)。

3.  管理費及利潤率的約定。

（二）合同中沒有對上述內(nèi)容進(jìn)行約定時，按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.消耗量可依據(jù)現(xiàn)行定額相關(guān)項目及有關(guān)規(guī)定的消耗量確定。

2.人工、材料、機械價格按發(fā)承包雙方確認(rèn)的市場價格或參照施工期造價信息確定。

3.管理費和利潤按相應(yīng)項目原投標(biāo)費率確定。

  十九、工程竣工后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。

竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按 有關(guān)規(guī)定將竣工結(jié)算文件報送北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會備案。

  二十、其他有關(guān)說明

（一）編制工程量清單時，建設(shè)工程中土、石方工程項目的工程量計算規(guī)則，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行2012年預(yù)算定額的相關(guān)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中說明。

（二）編制工程量清單時，工程水電費應(yīng)當(dāng)列入分部分項工程量清單中，依據(jù)2012年預(yù)算定額的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同專業(yè)工程按單獨編碼列項或綜合到分部分項清單的各項目中。其中，單獨編碼列項按各專業(yè)清單補充項目列項，具體專業(yè)工程可按一下補充編碼編制：房屋建筑與裝飾工程“01B001“；仿古建筑工程”02B001“；園林綠化工程”05B001“；構(gòu)筑物工程”07B001“；城市軌道交通工程”08B001“。項目特征描述、工程量計算規(guī)則、計量單位應(yīng)當(dāng)按2012年預(yù)算定額的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）編制工程量清單時，建設(shè)工程中的混凝土模板及支架（撐）費用應(yīng)當(dāng)按計算規(guī)范執(zhí)行，在措施項目清單中列項。

（四）編制工程量清單時，通用安裝工程中電纜、光纜、雙絞線纜、射頻同軸電纜、母線、導(dǎo)線、滑觸線、避雷網(wǎng)項目的工程量計算規(guī)則，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行2012年預(yù)算定額的相關(guān)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中說明。

（五）編制工程量清單時，房屋建筑與裝飾工程中拆除工程應(yīng)當(dāng)按計算規(guī)范執(zhí)行。編制最高投標(biāo)限價可參考2012年《北京市房屋修繕工程計價依據(jù)-預(yù)算定額》的相關(guān)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中說明。

（六）招投標(biāo)計價過程中，措施項目清單中的列項及費用可根據(jù)工程具體情況自行補充和調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)。

（七）發(fā)包人自行供應(yīng)材料（設(shè)備）時，其材料（設(shè)備）預(yù)算價格應(yīng)當(dāng)計入相應(yīng)項目的綜合單價中，承包人按材料（設(shè)備）預(yù)算價格的99%返還發(fā)包人，不再單獨計取總承包服務(wù)費。

二十一、本意見自辦法之日起執(zhí)行。

                                    北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

                                         2014年5月20日