《關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)價(jià)的通知》 京建法〔2017〕27號(hào) 實(shí)用問答（一）

一、關(guān)于27號(hào)文的規(guī)定

1．《關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)價(jià)的通知》（京建法〔2017〕27號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱為“27號(hào)文”）將建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用劃分為棄土（石）方、渣土、施工垃圾等三類的依據(jù)是什么？

答：依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)垃圾渣土管理的規(guī)定》等文件確定的建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用所包括的范圍，并結(jié)合現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)中涉及建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用的項(xiàng)

目設(shè)置情況，兼顧費(fèi)用計(jì)取不重不漏，便于使用等原則，該文件將建筑垃圾劃分為棄土（石）方、渣土、施工垃圾三類，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見27號(hào)文。

2．27號(hào)文中所指施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸處置費(fèi)用是否與安全文明施工費(fèi)用重復(fù)？該費(fèi)用如何計(jì)取？

答：費(fèi)用內(nèi)容不重復(fù)。依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及配套工程量清單計(jì)算規(guī)范、《關(guān)于調(diào)整安全文明施工費(fèi)的通知》（京建發(fā)〔2014〕101號(hào)）的規(guī)定和市場(chǎng)實(shí)際情況，北京市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)

的安全文明施工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中包括施工垃圾的場(chǎng)內(nèi)清理歸集和集中存放等相關(guān)工作費(fèi)用，不包括建筑垃圾消納費(fèi)用；27號(hào)文規(guī)定施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸處置費(fèi)用包括施工垃圾場(chǎng)外的運(yùn)輸和消納費(fèi)用，兩個(gè)文

件規(guī)定的內(nèi)容不重復(fù)。

在工程計(jì)價(jià)過程中，施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸和消納費(fèi)用應(yīng)依據(jù)27號(hào)文規(guī)定，統(tǒng)一按“施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸和消納”項(xiàng)目單列計(jì)取,屬于可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，但不得低于成本。簽約合同價(jià)中的施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸和

 

消納費(fèi)用，招標(biāo)工程由投標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)條件和自身實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)；直接發(fā)包工程由發(fā)承包雙方議定。

3.每個(gè)發(fā)包項(xiàng)目的建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用是否均應(yīng)按27號(hào)文規(guī)定分三類單列計(jì)價(jià)？

答：依據(jù)27號(hào)文規(guī)定，文件實(shí)施后的適用項(xiàng)目在編制招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)（即最高投標(biāo)限價(jià)）和（或）簽訂施工合同的過程中，均應(yīng)根據(jù)發(fā)包工程的實(shí)際情況和棄土（石）運(yùn)輸處置方案，分專業(yè)將建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用的三類項(xiàng)目中可能發(fā)生項(xiàng)目單列計(jì)價(jià)，不發(fā)生的項(xiàng)目無需列項(xiàng)計(jì)價(jià)。

4.發(fā)包人組織編制經(jīng)專家論證通過的棄土（石）運(yùn)輸處置方案有什么具體要求？

答：首先，對(duì)招標(biāo)工程而言，經(jīng)專家論證通過的棄土（石）運(yùn)輸處置方案（以下簡(jiǎn)稱“論證方案”）應(yīng)能滿足招標(biāo)人準(zhǔn)確編制招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)（即最高投標(biāo)限價(jià)）的需要，論證方案

結(jié)果可供招標(biāo)人準(zhǔn)確計(jì)算棄土（石）項(xiàng)目招標(biāo)工程量，論證方案內(nèi)容至少應(yīng)明確基坑土（石）方開挖施工中可被利用、不需消納處置的土（石）方量。非招標(biāo)工程，論證方案應(yīng)能滿足發(fā)承包雙方議定

簽約合同價(jià)的需要。

其次，具體評(píng)審專家由發(fā)包人根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況，邀請(qǐng)具有一定職稱、專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)的合適專業(yè)人員擔(dān)任，可參照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）中有關(guān)論證專家的要求執(zhí)行，包括誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱等要求。

5.在施工合同中是否可約定建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用竣工結(jié)算不做調(diào)整，包干使用的內(nèi)容？

答：根據(jù)27號(hào)文規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用分三類計(jì)取，其中：棄土（石）方、渣土屬于分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，施工垃圾屬于措施項(xiàng)目。因此，施工合同中有關(guān)建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用竣工結(jié)算辦

法的約定，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定區(qū)分不同項(xiàng)目費(fèi)用屬性，結(jié)合具體工程特點(diǎn)，在合同中約定公平合理的結(jié)算方式，不能一概而論。采取實(shí)物計(jì)量的棄土（石）方、渣土等分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，原則上應(yīng)計(jì)量支付。

6.27號(hào)文的要求何時(shí)開始實(shí)施？

答：自2018年1月1日（含1月1日）以后進(jìn)入招標(biāo)程序的招標(biāo)工程和擬簽訂施工合同的直接發(fā)包工程，發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)按該文件規(guī)定執(zhí)行。自2018年1月1日（含1月1日）以后進(jìn)入招標(biāo)程序或擬簽訂專

業(yè)分包合同的專業(yè)分包工程，統(tǒng)一按所屬總承包合同中建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用的計(jì)價(jià)方式執(zhí)行。

自2017年12月21起，設(shè)計(jì)概算未批復(fù)的建設(shè)工程，建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用按27號(hào)文的要求單列計(jì)價(jià)，已批復(fù)的不需單列計(jì)價(jià)。

7.27號(hào)文中費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否適用小區(qū)整體拆遷項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾計(jì)價(jià)？

答：不適用。小區(qū)整體拆遷和房屋的整體機(jī)械拆除等項(xiàng)目的費(fèi)用，通常依據(jù)拆除物可再生利用價(jià)值的高低采取直接議價(jià)方式確定，與現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)按工程施工消耗的人、材、機(jī)數(shù)量及相應(yīng)價(jià)費(fèi)核

算造價(jià)的編制原則不同，因此，27號(hào)文的費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不適用于小區(qū)整體拆遷項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾計(jì)價(jià)。

8．27號(hào)文中所指建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用是否為工程造價(jià)中新增費(fèi)用？

答：不屬于新增費(fèi)用。27號(hào)文是依據(jù)京政辦發(fā)〔2017〕1號(hào)等文件要求，將包含在工程造價(jià)中的建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用，由綜合計(jì)取的方式，詳細(xì)劃分成挖土、運(yùn)輸和消納等多個(gè)項(xiàng)目分別計(jì)取，并

在工程造價(jià)匯總表中單獨(dú)匯總列明，便于有關(guān)部門實(shí)施建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用專款專用管理。

二、關(guān)于27號(hào)文的費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

9.建設(shè)工程采取簡(jiǎn)易計(jì)稅方式時(shí)，如何按27號(hào)文規(guī)定的施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸和消納項(xiàng)目費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)控制價(jià)？

答：27號(hào)文的施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸和消納項(xiàng)目費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“27號(hào)文費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)”）是根據(jù)《<關(guān)于建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅調(diào)整北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的實(shí)施意見>的通知》（京

建發(fā)〔2016〕116號(hào)）和現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)等，按照一般計(jì)稅方式下“價(jià)稅分離”計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行測(cè)算確定的。因此，采取簡(jiǎn)易計(jì)稅方式的建設(shè)工程，編制招標(biāo)控制價(jià)（即最高投標(biāo)限價(jià)）時(shí)，應(yīng)

按27號(hào)文費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)折算簡(jiǎn)易計(jì)稅條件下對(duì)應(yīng)施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸和消納費(fèi)用。例如按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用合計(jì)為基數(shù)計(jì)算施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸處置費(fèi)用的建筑裝飾工程，可先按27號(hào)

文費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和“價(jià)稅分離”計(jì)價(jià)規(guī)定，計(jì)算出發(fā)包工程施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸處置費(fèi)用金額后，再乘系數(shù)1.067換算成簡(jiǎn)易計(jì)稅方式下招標(biāo)控制價(jià)的相應(yīng)費(fèi)用；按人工費(fèi)為基數(shù)計(jì)算有關(guān)費(fèi)用的

通用安裝工程，可按27號(hào)文費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出發(fā)包工程施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸處置費(fèi)用金額后，再乘系數(shù)1.08換算成簡(jiǎn)易計(jì)稅條件下招標(biāo)控制價(jià)的相應(yīng)費(fèi)用。

10．《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)  北京市市政市容管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整本市非居民垃圾處理收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京發(fā)改〔2013〕2662號(hào)）規(guī)定的建筑垃圾清運(yùn)、處理單價(jià)是否包括增值稅？適用稅率分別是多少？

答：據(jù)了解，文件規(guī)定的單價(jià)包括增值稅，一般適用其他生活服務(wù)的增值稅稅率6%，具體消納處置場(chǎng)的消納費(fèi)所適用的增值稅稅率應(yīng)以有權(quán)稅務(wù)部門核定稅率為準(zhǔn)。需要特別說明的是，此問題的權(quán)威解答應(yīng)咨詢發(fā)文部門。

11.27號(hào)文中施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸和消納項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)基數(shù)是否包括安全文明施工費(fèi)？

答：不包括。

12.安全文明施工費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)是否包括27號(hào)文中建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用？

答：根據(jù)27號(hào)文規(guī)定，棄土（石）方、渣土運(yùn)輸處置費(fèi)應(yīng)作為安全文明施工費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)；施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸處置費(fèi)用單獨(dú)補(bǔ)充列在現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的各專業(yè)定額的措施項(xiàng)目章節(jié)中，不作為安全文明施工費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)。